Bosnia-Hercegovina

Veksten vil forbli moderat

I 2025 forventes Bosnia-Hercegovina å oppleve en moderat vekst, lavere enn i andre land på Vestbalkan. Privatforbruket, som utgjør 65 % av BNP, vil fortsatt være den viktigste drivkraften. Dette vil bli understøttet av en kraftig økning i nominelle lønninger (+13,9 % i januar 2025), hjulpet av arbeidskraftmangel, og den tilhørende økningen på 61,5 % i brutto minstelønnen i Føderasjonen Bosnia-Hercegovina (63 % av befolkningen), som ble innført for å motvirke svart arbeid. Til tross for økningen i matvareprisene i begynnelsen av 2025 vil inflasjonen generelt sett forbli under kontroll, noe som vil bidra til å styrke husholdningenes kjøpekraft. Turismen, som allerede hadde et rekordår i 2024, vil ha en positiv innvirkning på befolkningen. Imidlertid kan et ujevnt økonomisk klima i Europa, der USAs handelspolitikk legger en demper på aktiviteten i Tyskland og Østerrike (men med en viss robusthet i Serbia og Kroatia), påvirke pengeoverføringene fra utvandrere, som utgjør 10 % av BNP.

Landet vil fortsatt stå overfor svært høy arbeidsledighet (27,3 % i januar 2025), drevet av avhengigheten av mettede sektorer som metallurgi og landbruk. Masseutvandringen av faglærte arbeidere forverrer også mangelen på faglært arbeidskraft.

Underskudd under kontroll til tross for press fra offentlige utgifter og import

Bosnia-Hercegovinas budsjettunderskudd kan reduseres noe innen 2025. Det vil imidlertid være preget av økte utgifter i begge enhetene (Føderasjonen og Republika Srpska) med uavhengige budsjetter. Denne økningen gjelder infrastruktur, samt sosiale reformer og lønnsreformer som tar sikte på å opprettholde moderat vekst. Med en sentralbank som er knyttet til ECB gjennom sitt valutastyringssystem og forankring i euroen, er finanspolitikken det viktigste virkemiddelet for å påvirke de økonomiske forholdene. Myndighetene forventer imidlertid høyere skatteinntekter og planlegger å iverksette tiltak for finanspolitisk konsolidering, som for eksempel å avvikle energisubsidier og gjeninnføre helseavgifter. Offentlig gjeld vil imidlertid forbli relativt lav og under kontroll (20 % av BNP). Til tross for europeisk finansiering av infrastruktur er landets gjeldskapasitet fortsatt relativt begrenset, og det innenlandske finansmarkedet er underutviklet.

Underskuddet på driftsbalansen vil vedvare, hovedsakelig på grunn av et strukturelt høyt handelsunderskudd. Dette skyldes stor avhengighet av import av industri- og matvarer, mens landets viktigste eksportvarer, som drivstoff, maskiner og elektrisk utstyr samt metallprodukter, bare delvis oppveier denne ubalansen. På den annen side vil tjenestehandelen fortsatt vise overskudd, understøttet av en dynamisk turistsektor (rekordnivåer i 2024) og en blomstrende IT-bransje. Den direkte virkningen av potensielle amerikanske tollsatser på bosnisk eksport vil trolig forbli begrenset (mindre enn 2 % av den totale eksporten til USA, eller 0,1 % av BNP), men den mulige indirekte effekten gjennom en nedgang i europeisk etterspørsel kan påvirke eksporten til viktige partnere som Tyskland og Italia.

I krysset mellom europeisk integrasjon og nasjonal oppløsning

Etter Dayton-avtalen i 1995 ble Bosnia-Hercegovina delt inn i to autonome enheter: Føderasjonen Bosnia-Hercegovina (FBiH), med et bosnisk-kroatisk flertall, og Republika Srpska (RS), med et serbisk flertall, samt det sentralt styrte distriktet Br?ko. Makten er henholdsvis konsentrert i de to autonome enhetene. Den sentrale staten har kun ansvar for utenrikspolitikk, forsvar og forhandlinger om EU-medlemskap. Ved nasjonalvalget i oktober 2022 vant serbiske, kroatiske og bosniske nasjonalistiske partier både på sentralt nivå og på enhetsnivå. Ministerrådet, som fungerer som sentralregjering, ble valgt i slutten av januar 2023 med støtte fra 23 av 42 medlemmer i Representanthuset, som representerer åtte partier. Det domineres av to partier, de serbiske nasjonalistene (SNSD) og de kroatiske nasjonalistene (HDZ BiH). Et roterende trehodet presidentskap, som representerer de tre etniske gruppene og fungerer på grunnlag av konsensus, representerer landet. For tiden kan kun kandidater som tilhører en av de tre etniske gruppene stille til valg. Dette komplekse institusjonelle rammeverket undergraves av SNSDs nåværende blokade av sentrale institusjoner og de separatistiske handlingene til Milorad Dodik, partiets leder og president i Republika Srpska. I februar 2025 ble Dodik dømt til ett års fengsel og utestengt fra politiske verv i seks år for å ha trosset beslutningene fra den internasjonale høye representanten, herunder opphevelsen av lovtekster vedtatt av Republika Srpska i strid med europeiske prinsipper. Utbyggingen av infrastruktur, som motorveikorridoren 5c og gassrørledninger til Kroatia og Serbia – for eksempel Ionian Adriatic Pipeline (IAP), som er utformet for å redusere avhengigheten av Russland – bremses av interne uenigheter. Til tross for disse spenningene ble forhandlingene om medlemskap i EU offisielt innledet i mars 2025, etter at det var gjort en innsats for å oppfylle europeiske krav (bekjempelse av hvitvasking, migrasjonshåndtering). Det neste parlamentsvalget er planlagt til oktober 2026, men den politiske lammelsen vil trolig vedvare frem til da.

På den internasjonale scenen står landet i sentrum for store geopolitiske spørsmål. EU støtter landets integrasjon, men stiller strukturelle reformer som betingelse for økonomisk bistand, mens Milorad Dodiks nære bånd til Russland kompliserer disse bestrebelsene. Russland støtter stilltiende de separatistiske ambisjonene til Republika Srpska (RS), samtidig som det kritiserer rollen til den internasjonale høye representanten som fører tilsyn med den sivile gjennomføringen av Dayton-avtalen. Samtidig styrket EU i mars 2025 sin militære tilstedeværelse gjennom EUFOR (for å sikre gjennomføringen av Dayton-avtalen) for å opprettholde stabiliteten i møte med økende spenninger. I 2025, året da landet feirer 30-årsjubileet for Dayton-avtalen, står landet ved et veiskille: enten å bevege seg mot europeisk integrasjon eller risikere oppløsning.

Sist oppdatert: april 2025