Polen

«Goldilocks»-økonomien

Polen skiller seg ut som den raskest voksende store økonomien i EU og overgår konsekvent sine regionale konkurrenter. Vekstutsiktene for 2026 ser enda mer lovende ut. Den forsinkede utnyttelsen av EU-midler under NextGenerationEU-programmet for gjenoppretting og motstandskraft (RRF, 2021–2026) forventes å nå sitt høydepunkt i år. Med utbetalingsfristen i slutten av 2026 i sikte står regjeringen og mottakerbedriftene overfor et sterkt insentiv til å «bruke det før det går tapt». Regjeringens prognoser tyder på at RRF-midlene vil utgjøre omtrent 2,7 % av BNP, supplert med ytterligere 0,5 % fra EUs samhørighetspolitiske midler. Denne tilstrømningen vil gi betydelig støtte til bruttoinvesteringer i fast kapital, noe som vil skape betydelig ny etterspørsel i industrisektoren. En stor del av investeringene vil bli allokert til infrastruktur, digitalisering og energiomstilling. Når det gjelder privat forbruk, forventes den pågående pengepolitiske lettelsen å redusere husholdningenes sparevilje og lette byrden ved nedbetaling av boliglån. Denne positive impulsen vil imidlertid bli motvirket av en normalisering av real lønnsveksten, noe som vil føre til et solid, men ikke akselererende privat forbruk i 2026.

Polens økonomiske vekst er særlig bemerkelsesverdig gitt det moderate inflasjonsmiljøet, som fortsatt ligger innenfor sentralbankens målområde på 2,5 % ± 1 prosentpoeng. Inflasjonen forventes å avta ytterligere i år, påvirket av flere faktorer på tilbudssiden. Eksternt vil oljeprisene – særlig når de er denominert i en svekket amerikansk dollar – trolig opprettholde sin nedadgående bane på bakgrunn av vedvarende globalt overtilbud. Økt import fra Kina kan også utøve ytterligere nedadgående press på innenlandske priser. På hjemmemarkedet bør den gradvise avtakningen i lønnsveksten bidra til lavere inflasjon i tjenestesektoren, som tidligere har vært blant de komponentene som har steget raskest.

Dette gunstige inflasjonsbildet forventes å gjøre det mulig for Polens nasjonalbank (NBP) å fortsette sin pengepolitiske lettelse i 2026. For å vurdere virkningen av de nylige rentenedsetningene valgte pengepolitisk råd (MPC) å ta en pause i justeringssyklusen ved årets begynnelse. Kommende inflasjonstall bør styrke argumentene for ytterligere pengepolitisk lettelse. I tråd med nylige uttalelser fra flere MPC-medlemmer forventes den endelige styringsrenten å stabilisere seg rundt 3,25–3,5 %, noe som gir rom for ytterligere 2 til 3 kutt på 25 basispunkter hver. NBP bør fastsette den endelige styringsrenten innen utgangen av dette året.

Balansering av finanspolitikken

Til tross for at landet har vært underlagt EUs prosedyre for uforholdsmessig stort underskudd siden 2024, forventes det offentlige underskuddet å reduseres bare i beskjeden grad i 2026. Hindre av presidentens veto mot skatteøkninger og med parlaments- og senatsvalg i slutten av 2027 i sikte, vil regjeringen sannsynligvis unngå dristige konsolideringstiltak. Den viktigste politiske tiltaket innebærer en midlertidig økning i selskapsskatten for banksektoren. Ytterligere forbedringer i de offentlige finansene vil hovedsakelig komme fra nominelle mekanismer, som skattetrinnsglidning i personinntektsskatten og svekkelse av den reelle verdien av sosiale ytelser. En betydelig stabilisering av den offentlige gjeldsbyrden forventes først å inntreffe fra slutten av 2027, når det nyopprettede finansrådet er fullt operativt og valgperioden er over. Dette svært gradvise konsolideringstempoet øker risikoen for en nedgradering av landets kredittvurdering. To av de tre største kredittvurderingsbyråene reviderte utsiktene for Polen til negative i andre halvdel av 2025. Byråene kan beslutte å nedgradere dersom den mellomfristede finanspolitiske konsolideringen viser seg å være utilstrekkelig, eller dersom den økonomiske veksten avtar markant. En slik nedgradering ville være den første på ti år og kunne øke Polens allerede høye gjeldsbetjeningskostnader.

Samtidig vil Tysklands økning i de offentlige utgiftene til infrastruktur gradvis stimulere importintensive investeringer, noe som vil gi polske produsenter støtte i form av ekstern etterspørsel. Det er imidlertid lite sannsynlig at denne positive impulsen fullt ut vil oppveie importpresset som påvirker dynamikken i driftsbalansen. Økte militærutgifter – blant de høyeste i NATO målt som andel av BNP og forventet å ligge på 4,8 % av BNP i 2026 – vil først og fremst stimulere importen, gitt den innenlandske industriens begrensede kapasitet til å levere avansert utstyr. Importen fra Kina forventes også å opprettholde sin voksende andel, drevet av vedvarende overkapasitet i nøkkelsektorer.

Konfrontasjon mellom presidenten og regjeringen

Presidentvalget i 2025 ble vunnet av den høyreorienterte kandidaten Karol Nawrocki, som stilte som uavhengig kandidat, men fikk sterk støtte fra det konservative partiet Lov og rettferdighet (PiS). Dette utfallet har ytterligere svekket statsminister Donald Tusks sentrum-liberale regjering, først og fremst på grunn av presidentens vetorett. Den regjerende koalisjonen kontrollerer for tiden 240 av 460 seter, men mangler nok stemmer til å oppnå kvalifisert flertall, som krever 3/5 av stemmene. Et viktig og dominerende stridsspørsmål er finanspolitisk konsolidering. President Nawrocki har lovet å unngå skatteøkninger for å appellere til velgere på ytterste høyrefløy og har nedlagt veto mot flere lovforslag som tar sikte på å øke skatteinntektene, med det bemerkelsesverdige unntaket av den midlertidige økningen i selskapsskatten rettet mot banksektoren. Videre har den regjerende koalisjonens brede og mangfoldige sammensetning komplisert den interne beslutningsprosessen, noe som gjør det stadig vanskeligere å oppnå enighet om viktige sosialpolitiske tiltak. Manglende evne til å vedta et valgprogram har vært en kilde til misnøye blant velgerne, noe som har ført til et mindre tap av støtte, særlig blant de mindre koalisjonspartnerne.

På opposisjonens side har PiS opplevd en beskjeden nedgang i oppslutningen, delvis oppveid av fremgang for de høyreekstreme gruppene Konfederacja Korony Polskiej (Den polske kronens konføderasjon) og Konfederacja Wolność i Niepodległość (Konføderasjonen for frihet og uavhengighet),osc (Konføderasjonen for frihet og uavhengighet), hvis kandidater oppnådde overraskende sterke resultater i presidentvalget i 2025. I forkant av parlamentsvalget i 2027 vil PiS sannsynligvis utforske muligheter for koalisjon med én eller begge disse gruppene. Det kan imidlertid vise seg å være utfordrende å få en slik allianse på plass på grunn av grunnleggende uenigheter om økonomisk politikk, ettersom PiS’ forpliktelse til en velferdsstat står i skarp kontrast til de høyreekstreme partienes mer libertariske politikk.

I utenrikspolitikken følger Polen en tosporet strategi begrenset til vestlige partnere. Regjeringen opprettholder fortsatt konstruktive relasjoner med Den europeiske unionen, noe som er avgjørende for å legge til rette for mottak av EU-midler og forhandle om fremtidige budsjettbevilgninger. Samtidig spiller president Nawrocki, hvis synspunkter ligger tett opp mot den nåværende amerikanske administrasjonens, en sentral rolle i å opprettholde sterke bånd mellom USA og Polen, særlig når det gjelder det amerikanske militærets tilstedeværelse i Polen. Det varme forholdet mellom president Nawrocki og president Trump har allerede gitt konkrete fordeler, blant annet en invitasjon til den polske presidenten om å delta på G20-toppmøtet i Miami i desember 2026, hvor Trump offentlig har støttet Polens «rettmessige plass» i forumet. Selv om Polen fortsatt ikke har oppnådd fullt medlemskap, har en slik forpliktelse styrket Polens globale innflytelse. Suksessen til denne todelte utenrikspolitiske strategien avhenger av effektiv koordinering mellom presidenten og regjeringen – en prosess som ikke alltid har vært problemfri, noe som fremgår av ulike reaksjoner på visse internasjonale initiativer.

Betaling

Vanlige veksler og sjekker er ikke i utstrakt bruk, da de må oppfylle en rekke formelle utstedelseskrav for å være gyldige. Likevel kan kreditorer, når det gjelder veksler og sjekker som ikke er innfridd eller som er omstridt, ty til hurtigprosedyrer som resulterer i et betalingspåbud. Det finnes imidlertid én type veksler som er i vanlig bruk – «weksel in blanco». Dette er en ufullstendig gjeldsbrev som ved utstedelsen kun bærer betegnelsen «weksel» og utstederens underskrift. Signaturen utgjør et ugjenkallelig løfte om betaling, og denne forpliktelsen kan håndheves når vekselen er fullført (med beløp, sted og betalingsdato), i samsvar med en forhåndsavtale mellom utstederen og mottakeren. Weksels in blanco er mye brukt, da de også utgjør en betalingsgaranti i kommersielle avtaler og ved omlegging av betalinger.

Kontantbetalinger ble ofte brukt i Polen av både privatpersoner og bedrifter, men i henhold til loven om selskapsrett fra 2018 (Ustawa – Prawo przedsi?biorców) er selskaper pålagt å foreta oppgjør via bankkontoer for alle transaksjoner som overstiger summen eller tilsvarende 15 000 polske z?otys, selv når beløpet skal betales i flere avdrag. Dette tiltaket er innført for å bekjempe svindel og hvitvasking av penger.

Bankoverføringer har blitt den mest brukte betalingsmåten. Etter flere faser med privatisering og konsolidering bruker polske banker nå SWIFT-nettverket.

Inkasso

Minstekontaktfasen

Minskelig inkasso er det første trinnet i inkassoprosessen i Polen. Disse tiltakene omfatter purringer og/eller betalingskrav. Slik kommunikasjon har vanligvis til formål å oppnå tilbakebetaling av utestående gjeld, å advare skyldneren om videre offisielle tiltak, å oppnå en erkjennelse av gjelden, å inngå en avtale mellom kreditor og skyldner basert på erkjennelsen av gjelden, samt å oppnå en forpliktelse til den avtalte tilbakebetalingen.

Fra og med 2004 kan det kreves renter fra og med den 31. dagen etter levering av varen eller tjenesten, selv om partene har avtalt lengre betalingsfrister. Den lovbestemte rentesatsen gjelder fra den 31. dagen og frem til den avtalte betalingsdatoen. Deretter vil skattestraffesatsen gjelde ved forsinket betaling. Denne er svært ofte høyere enn den lovbestemte rentesatsen, med mindre avtalepartene har avtalt en høyere rentesats.

Et lovforslag om gjennomføring av EU-direktiv 2011/7/EU fra 2011 om «bekjempelse av forsinket betaling i handelstransaksjoner» gir avtalepartene en maksimal betalingsfrist på 60 dager. Tilsvarende forfaller morarenter dagen etter forfallsdatoen, uten at det er behov for en formell påminnelse. Ved å gjennomføre EU-direktivet innførte Polen nye regler om erstatning ved betalingsmislighold i handelstransaksjoner. Disse reglene pålegger skyldnere å betale inkassokostnadene når betalingsfristen utløper. Det fastsatte beløpet er et engangsbeløp på 40 euro – men det er mulig å kreve et større beløp dersom inkassokostnadene viser seg å være høyere.

Rettssaker

Hurtigprosedyre

Kreditorer kan søke om betalingspålegg (nakaz zaplaty) gjennom en hurtigprosedyre som er rimeligere, forutsatt at de kan fremlegge konkret bevis på gjelden (for eksempel ubetalte veksler, ubetalte sjekker, weksels in blanco eller andre gjeldsbekreftelser). Dersom dommeren ikke er overbevist om kravets gyldighet – en avgjørelse han alene har myndighet til å treffe – kan han henvise saken til full rettssak.

Siden 2010 har tingretten i Lublin hatt jurisdiksjon i hele Polen til å behandle elektroniske betalingspåbud når kravene er ubestridelige. Rettssekretæren vurderer sakens realitet, og til søknaden er det vedlagt en liste over tilgjengelig bevismateriale. Deretter bekrefter han, ved hjelp av en elektronisk signatur, kjennelsen som innvilger betalingspåbudet. Denne prosedyren virker ved første øyekast rask, økonomisk og fleksibel, men i virkeligheten betyr det enorme antallet saker at prosessen kan være langsom og langvarig.

Vanlig saksbehandling

Vanlige rettssaker er delvis skriftlige og delvis muntlige. Partene inngir innlegg ledsaget av alle støttedokumenter i saken (originaler eller bekreftede kopier). Muntlige innlegg fra partene, deres advokater og vitner blir hørt på hovedforhandlingsdagen. Under disse rettssakene er dommeren pålagt å forsøke å oppnå forlik mellom partene.

Standard rettsprosedyrer kan også være raske og effektive når kreditor kan fremlegge dokumenter som klart viser gjeldsbeløpet og bekreftelse på levering av varer (eller korrekt utførelse av tjenester), spesielt hvis dokumentene er signert av skyldneren. Retten utsteder en betalingspålegg som fastslår at skyldneren skal betale gjeldsbeløpet innen to uker, eller sende inn et skriftlig innlegg innen samme tidsfrist. I standardprosedyrer er det imidlertid ganske enkelt for saksøkte å utsette saken. Når saksøkte bestrider betalingspålegget i en slik prosedyre, kan det ta lang tid å få en endelig dom på grunn av mangel på dommere og et stort etterslep av saker.

0

Fullbyrdelse av en rettsavgjørelse

Når alle ankemuligheter er uttømt, blir dommen endelig og kan fullbyrdes. Dersom skyldneren ikke etterkommer dommen, kan kreditor be om at retten pålegger tvangsfullbyrdelse av avgjørelsen gjennom en namsmann. For utenlandske dommer avsagt i et EU-land kan spesifikke tvangsfullbyrdelsesmekanismer, som EU-betalingspålegget eller den europeiske tvangsfullbyrdelsesordren, benyttes for ubestridte krav. Dommer avsagt i land utenfor EU anerkjennes og fullbyrdes, forutsatt at det utstedende landet er part i en bilateral eller multilateral avtale med Polen.

Insolvensbehandling

OMSTRUKTURERINGSPROCEDYRER

Reformen av den polske insolvensloven i 2015 innførte fire nye typer restruktureringsprosedyrer som har til formål å unngå konkurs for insolvente eller kriserammede virksomheter.

«Godkjenningsprosedyren for ordninger» er tilgjengelig for skyldnere som er i stand til å inngå en ordning med flertallet av kreditorene uten domstolsinnblanding, og der summen av den omstridte gjelden ikke overstiger 15 % av de samlede kravene. Gjeldsmannen vil fortsette å forvalte sin formue, men vil være pålagt å utpeke en tilsynsmann som skal utarbeide en restruktureringsplan. Kreditorene godkjenner forslaget gjennom en avstemning.

Det finnes også en «fremskyndet forhandlingsprosedyre» dersom summen av den omstridte gjelden ikke overstiger 15 % av de samlede fordringene. Prosedyren er forenklet når det gjelder godkjennelse av fordringer som gir stemmerett. Kreditorene kan kun fremsette forbehold via en liste over krav utarbeidet av rettens tilsynsmann eller bobestyrer. Gjeldsmannens bo vil fortsatt forvaltes av gjeldsmannen selv, men det vil bli utnevnt en rettens tilsynsmann for å føre tilsyn med forvaltningen.

«Standardordnings»-prosedyren er tilgjengelig for omstridte gjeldsforpliktelser som overstiger 15 % av de samlede fordringene. Ved denne prosedyren sikrer retten skyldnerens bo ved å utnevne en midlertidig rettslig tilsynsmann.

«Remedial»-prosedyren gir de bredeste restruktureringsmulighetene og det største omfanget av beskyttelse av skyldnerens eiendeler mot kreditorer. Det er obligatorisk å utnevne en administrator til å forvalte skyldnerens bo.

KONKURSBEHANDLING

Konkursbehandling kan kun innledes når en skyldner er blitt «insolvent». Det finnes to insolvenskriterier – likviditetstesten og balansetesten. Begge har som mål å avvikle det konkursrammede selskapets bo og fordele inntektene blant dets kreditorer. Hele prosedyren er domstolsstyrt, selv om reformen fra 2015 har gitt kreditorer med store fordringer rett til å påvirke den polske kriselovgivningen (det såkalte «kriseskjoldet») i liten grad påvirker spørsmål knyttet til kontantfordringer i forretningsforhold mellom bedrifter, selv om unntaket her er fordringer som følger av leieavtaler for næringslokaler på over 2000 kvadratmeter. I denne sammenheng ble forpliktelsen til å betale leie midlertidig utsatt for hele perioden med full nedstengning.

COVID-19:

De viktigste tiltakene som ble innført gjennom denne lovgivningen, gjelder konkursbehandling, og derfor ble styremedlemmenes ansvar for manglende innlevering av konkursbegjæring suspendert. Dette førte til en nedgang i antall konkursbegjæringer (i stedet for den forventede økningen) i den innledende fasen av pandemien. «Anti-Crisis Shield» innførte også en ny type restruktureringsprosedyre, nemlig den forenklede restruktureringsprosedyren. Denne prosedyren ligner på prosedyren for godkjenning av et akkord, som hittil ikke har vært særlig populær. Innledningen av denne prosedyren er forbundet med utvilsomme fordeler for skyldneren, slik som utsettelse av kreditorenes forpliktelser i inntil fire måneder mens retten godkjenner avtalene som er inngått med kreditorene. I denne perioden er det umulig for kreditorene å si opp kontrakter eller å iverksette tvangsfullbyrdelsesprosedyrer på grunnlag av rettskraftige dokumenter (som dommer eller betalingspålegg). Dette er knyttet til en mindre begrensning i forvaltningen av skyldnerens selskap. Så langt ser vi at et visst antall slike saker er blitt innledet.

Sist oppdatert: februar 2026