Spania

Privat forbruk og investeringer fortsetter å drive veksten

I 2026 vil den spanske veksten fortsette å avta, men den vil fortsatt være solid og betydelig høyere enn i de store europeiske økonomiene. Økonomien vil igjen bli drevet av en robust privat innenlandsk etterspørsel. Husholdningenes forbruk (som utgjør nesten 55 % av BNP) støttes av økt kjøpekraft takket være moderat inflasjon, et dynamisk arbeidsmarked og dermed en økning i real disponibel bruttoinntekt. Lønnsøkningene som ble forhandlet frem i tariffavtalene, lå i gjennomsnitt på 3,5 % i 2025, og overgikk dermed igjen inflasjonen. Arbeidsledigheten falt under 10 % i 4. kvartal 2025 for første gang siden finanskrisen. I tillegg ledsages det sterke arbeidsmarkedet av en økning i den yrkesaktive befolkningen på bakgrunn av innvandrernes tilstrømning. Siden 2022 har den utenlandske befolkningen bidratt med mer enn 70 % til økningen i den yrkesaktive befolkningen. I tredje kvartal 2025 lå husholdningenes sparerate på 12 % av disponibel inntekt, et historisk høyt nivå (gjennomsnittet for 2015–2019 var 7,3 %), til tross for en gradvis nedgang det siste året, etter å ha nådd 13,1 % i 3. kvartal 2024.

I tillegg forventes netto utenrikshandel igjen å bidra negativt til veksten på grunn av avtakende eksport kombinert med sterk import for å dekke innenlandsk etterspørsel. Selv om Spania igjen opplevde et rekordår for turismen i 2025 takket være utenlandske besøkende (97 millioner ankomster, en økning på 3 % fra året før, etter +10 % i 2024), vil normaliseringen av sektorens oppgang føre til et mer begrenset bidrag. Eksporten av tjenester vil likevel fortsette å dra nytte av den sterke turismen, som vil forbli en grunnleggende pilar i landets vekst (og utgjorde 16 % av BNP og 14 % av den totale sysselsettingen i 2024). I tillegg vil vareeksporten være utsatt for euroens styrking mot den amerikanske dollaren og svak etterspørsel fra nabolandene, siden nesten 65 % (hovedsakelig bestående av biler, maskiner, raffinerte oljeprodukter, legemidler, plast og matvarer) er bestemt for resten av EU (71 % inkludert Storbritannia). Spania er imidlertid mindre utsatt for amerikanske tollsatser enn andre europeiske land, ettersom USA står for mindre enn 5 % av landets vareeksport.

Oppgangen i private investeringer (som utgjør litt over 20 % av BNP) bør fortsette takket være gradvis forbedrede finansielle forhold. Den kan imidlertid bli hemmet av bedriftenes risikoaversjon, særlig med tanke på den vedvarende usikkerheten som preger det internasjonale økonomiske og geopolitiske landskapet. Investeringene vil også støttes av den økte utbetalingen av EU-midler under den nasjonale gjenopprettingsplanen, med nesten 80 milliarder euro i tilskudd og 83 milliarder euro i lån for perioden 2021–2026. Ved begynnelsen av 2026 hadde Spania mottatt knapt 44 % av det totale beløpet. Siden søknadsfristen for finansiering utløper i august 2026, kan utbetalingene derfor øke i tempo i første halvår. I desember 2025 kunngjorde regjeringen imidlertid at den hadde til hensikt å avstå fra nesten 60 milliarder euro i lån, med den begrunnelsen at landets forbedrede kredittprofil gjorde det mulig å låne direkte på markedet til tilsvarende eller enda gunstigere renter, noe som ville la den omgå vilkårene og gjennomføringsfristene knyttet til EU-midlene. Den vil derfor ganske enkelt frigjøre de gjenværende 25 milliarder euro i tilskudd, noe som vil redusere den totale støttepakken til 8 % av BNP i 2019. Det forventes også et beskjedent bidrag fra offentlige utgifter i fravær av et nytt budsjett.

Gradvis konsolidering av de offentlige finansene

Konsolideringen av de offentlige finansene bør bekreftes til tross for at det er usannsynlig at 2026-budsjettet vil bli vedtatt, noe som vil føre til fornyelse av 2023-budsjettet for tredje år på rad. De offentlige regnskapene vil imidlertid fortsatt vise underskudd etter å ha forverret seg betydelig under helse- og energikrisene. Reduksjonen i underskuddet vil bli støttet av en nedtrapping av støtten etter flomkatastrofen knyttet til DANA (oktober 2024) og den positive effekten av sterk forbruk og dynamikk i arbeidsmarkedet på inntektene. Spania forventes dermed å oppnå et primæroverskudd i 2026 (dvs. ekskl. rentekostnader) for første gang siden 2007. Selv om regjeringen har trukket tilbake de fleste av støttetiltakene som ble vedtatt under energikrisen, har den imidlertid forlenget ordningen med sosiale strømkuponger, som reduserer strømregningene for de mest sårbare forbrukerne frem til utgangen av 2026. Selv om Spania klarer å unngå prosedyren for uforholdsmessig stort underskudd i 2024 til tross for gjeninnføringen av de europeiske finanspolitiske reglene, forblir bærekraften i landets tunge offentlige gjeld en av landets utfordringer på mellomlang sikt. Selv om det nye budsjettet inneholder økninger i offentlige utgifter, bremser mangelen på strukturreformer den finanspolitiske konsolideringen og gjeldsnedbetalingen. Til tross for den nedadgående trenden de siste årene er Spanias netto utenlandsgjeld fortsatt blant de høyeste i EU (44,2 % av BNP i 3. kvartal 2025).

Overskuddet på driftsbalansen, som har vært registrert siden 2013, har raskt kommet seg etter helse- og energikrisene og forventes å stabilisere seg i 2026. Denne markante forbedringen skyldes hovedsakelig det betydelige overskuddet i tjenestebalansen (mer enn 6,3 % av BNP i 2024), som har kommet seg igjen takket være utenlandsk turisme. Overskuddet kompenserer for det strukturelle underskuddet i varebalansen, som i stor grad skyldes energiavhengighet (selv om kostnadene har gått ned siden 2022), og i inntektsbalansen (pengeoverføringer fra latinamerikanske og marokkanske diasporaer til hjemlandene).

En splittet koalisjon hindrer gjennomføringen av store reformer og setter regjeringens stabilitet i fare

Etter det ekstraordinære parlamentsvalget i juli 2023, og i fravær av et levedyktig alternativ på høyresiden, klarte den avtroppende sosialistiske statsministeren Pedro Sánchez (PSOE) å beholde makten til tross for at han kom på andreplass. Til tross for at partiet ikke hadde absolutt flertall (121 av 350 seter), var venstrepartiet likevel i en bedre posisjon til å danne regjering enn Folkepartiet (høyre) ledet av rivalen Alberto Núñez Feijóo. Sánchez ble derfor nok en gang tvunget til å danne en koalisjon med 179 stemmer, inkludert stemmene fra hans viktigste venstreorienterte allierte Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) og den kanariske koalisjonen (1).

Den brokete koalisjonen, som inkluderer katalanske og baskiske separatistpartier, understreket umiddelbart regjeringens skjørhet og satte en kjepp i hjulet for ledelsen til tross for forutgående forhandlinger og kontroversielle innrømmelser. Vedtaket av amnestiloven som benåder katalanske separatister involvert i uavhengighetsforsøket i 2017, gjelder imidlertid ikke Junts-leder Carles Puigdemont, som fortsatt er i eksil i Belgia. Denne sårbarheten ble tydelig da det katalanske separatistpartiet Junts i oktober 2025 kunngjorde at det brøt båndene med PSOE, noe som dermed satte Sánchez’ regjering i mindretall og førte til politisk lammelse, slik avvisningen av statsbudsjettet for 2026 viser. At statsminister Pedro Sánchez for tredje år på rad ikke har klart å skaffe støtte til statsbudsjettet, setter nok en gang spørsmålstegn ved hans evne til å regjere på grunn av avhengigheten av regionale uavhengighetspartier. Regjeringen klarer ikke å få gjennom omfattende reformer og er tvunget til å regjere ved dekret, og forhandle fra sak til sak. Junts ser imidlertid ut til å ha utelukket tanken om å støtte et mistillitsforslag sammen med PP og Vox, og unngår dermed foreløpig et nytt snapvalg. Regionalvalgene som finner sted i første halvdel av 2026 kan innebære en endring i stemmetrendene i forkant av parlamentsvalget som er planlagt til sommeren 2027.

Betaling

Sjekker er mye brukt i forretningstransaksjoner i Spania. De gir tilsvarende rettslig sikkerhet i henhold til juicio cambiario (sivilprosessloven) i tilfelle mislighold. Det samme gjelder gjeldsbrev (pagaré), som i likhet med veksler og sjekker er rettslig håndhevbare instrumenter. Dersom de ikke blir betalt, registreres de i registeret over ubetalte aksepter (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). RAI, som er tilknyttet Senteret for interbank-samarbeid, er landets viktigste register. Det registrerer alle misligholdte kommersielle betalinger på over 300 euro, slik at banker og andre innskuddsinstitusjoner kan kontrollere et selskaps betalingshistorikk før de innvilger kreditt.

Veksler brukes derimot sjelden i kommersiell sammenheng. Ved mislighold gir de kreditorer visse sikkerheter, blant annet tilgang til spesielle innkrevingsprosedyrer med forhandlingsmuligheter i henhold til sivilprosessloven (juicio cambiario). Veksler som er garantert av en bank, kan være noe vanskelige å få tak i, men de begrenser risikoen for mislighold ved å gi kreditorer regress mot vekselsendorsanten.

Elektroniske overføringer via SWIFT-nettverket, som er mye brukt av spanske banker, er et raskt, ganske pålitelig og billig betalingsmiddel, forutsatt at kjøperen bestiller betalingen i god tro. Hvis kjøperen unnlater å be om en overføring, er den rettslige muligheten å innlede ordinær rettsbehandling basert på den ubetalte fakturaen. Bankene i Spania har også innført SEPA-standarder for betalinger i euro.

Inndrivelse

Med mindre det foreligger særskilte klausuler i kjøpekontrakten, er den gjeldende rentesatsen den som Den europeiske sentralbanken har anvendt i sin siste refinansieringsoperasjon (gjennomført før den første kalenderdagen i det aktuelle halvåret), med et tillegg på åtte prosentpoeng. Rentesatsen offentliggjøres av finansministeren hvert halvår i Boletín Oficial del Estado. Foreldelsesfristen for ordinære krav er fem år.

Meklingsfasen

Det er ingen formaliteter eller vilkår for å sende en påminnelse til skyldneren, men det anbefales å sende et krav til skyldneren først. Kreditor kan innhente garantier for betaling av gjelden.

Rettslige tiltak

Dersom det ikke oppnås en forliksavtale med kunden, kan kreditor innlede en rettslig inkassoprosess i henhold til sivilprosessloven (ley de Enjuiciamento civil).

Vekselsak

Vekselsaker brukes for krav basert på veksler, gjeldsbrev og sjekker. En dommer i første instans (juzgado de primera instancia) kontrollerer at «vekseltittelen» er korrekt utstedt og pålegger deretter skyldneren å betale både hovedstolen og morarenter samt saksomkostninger innen ti dager. Dommeren vil også pålegge en sikkerhetsbeslagleggelse (embargo preventivo) av skyldnerens eiendeler tilsvarende det utestående beløpet. Skyldneren har ti dager på seg til å bestride kjennelsen.

Dersom det ikke mottas betaling eller innsigelse innen den fastsatte fristen, vil dommeren pålegge tvangsfullbyrdelsestiltak. Om nødvendig vil den rettslige representanten gjennomføre beslag. Når krav bestrides, avholdes det en rettshøring for å vurdere begge parters argumenter, og en dom skal avsies innen ti dager til. Selv om dette er tidsrammen som er fastsatt i spansk lov, overholdes den sjelden av domstolene.

Vanlig saksgang

I tillegg til «juicio cambiario» kan kreditorer som ikke klarer å oppnå en betalingsavtale utenfor retten, håndheve sine rettigheter gjennom en sivil prosess («juicio declarativo»). Sivile saker deles inn i ordinær prosess (juicio ordinario) for krav på over 6 000 euro og muntlig prosess (juicio verbal) – et mer forenklet system – for mindre krav. Begge prosessene innledes med at det foreligger en stevning som er forkynt for skyldneren.

Saksøkeren må redegjøre for sakens faktiske forhold og legge frem alle støttedokumenter – enten originaler eller kopier som er attestert av en notarius publicus – ved innlevering av den første begjæringen. Før saken behandles, vil dommeren innkalle partene til en første høring (audiencia previa) i en ordinær sak for å oppmuntre til forlik. Hvis dette ikke lykkes, vil saken føres videre. Retten kan da pålegge spesifikke tiltak for å avklare spørsmål eller fakta som fortsatt er uklare, før den feller dom.

Betalingspåleggssak (Juicio monitorio)

For pengekrav som er likvide og forfalt, uavhengig av det utestående beløpet (tidligere begrenset til opptil 250 000 euro), kan kreditorer nå dra nytte av en mer fleksibel forenklet prosedyre. Innleveringen av en petición inicial skjer direkte til dommeren i første instans (juzgado de primera instancia) der skyldneren er bosatt. Etter å ha gjennomgått vedleggene kan dommeren pålegge skyldneren å betale innen 20 dager.

Dersom skyldneren ikke svarer, vil den rettslige representanten informere dommeren og be om bekreftelse av avgjørelsen til fordel for den opprinnelige begjæringen. Den rettslige representanten avsier deretter en kjennelse som bekrefter at betalingspåminnelsesprosedyren er avsluttet, og denne oversendes til kreditor. Dette gjør det mulig for kreditor å kontakte tvangsfullbyrdelseskontoret for neste fase. Dersom skyldneren bestrider kjennelsen og fremfører begrunnede argumenter for dette i en skriftlig uttalelse signert av en barrister og en solicitor, vil det bli innledet en fullstendig rettssak i saken.

Fullbyrdelse av en rettslig avgjørelse

Når alle ankemuligheter er uttømt, blir nasjonale rettsavgjørelser tvangsfullbyrdelige. Dersom skyldneren ikke oppfyller dommen innen 20 dager, kan rettssekretæren, etter anmodning, spore opp skyldnerens eiendeler og beslaglegge dem.

Avgjørelser om utenlandske dommer fra EU-land omfattes av tvangsfullbyrdelsesordninger, som for eksempel EU-betalingspålegg og den europeiske tvangsfullbyrdelsesordren. Dommer fra land utenfor EU anerkjennes og fullbyrdes, forutsatt at det utstedende landet er part i en bilateral eller multilateral avtale med Spania. Dersom det ikke foreligger en slik avtale, vil den spanske exequatur-prosedyren følges.

Insolvensbehandling

Forberedende insolvensbehandling

En skyldner har mulighet til å forhandle frem en formell refinansieringsavtale (acuerdo de refinanciacion formal) med sine kreditorer. Denne avtalen må godkjennes av retten. Innenfor rammen av denne avtalen står partene fritt til å avskrive så mye av gjelden som de anser nødvendig.

Konkursbehandling

Konkursbehandling innledes ved å inngi en begjæring om konkursvedtak. Etter gjennomgang av begjæringen fatter dommeren et konkursvedtak. Kreditorene forventes å melde inn sine krav innen én måned etter offentliggjøringen av konkursvedtaket. Retten utpeker en insolvensforvalter, som undersøker skyldnerens økonomiske situasjon og utarbeider en rapport om gjelden. Dersom det ikke er innvendinger mot rapporten, oversender insolvensforvalteren den endelige versjonen til dommeren. Dommeren pålegger deretter at ordningsfasen innledes, med tilhørende tilbakebetalingsplan, levedyktighetsplan og alternative forslag til tilbakebetaling.

I løpet av denne prosessen kan skyldneren begjære likvidasjon: på begjæring fra skyldneren, når som helst; når skyldneren ikke lenger er i stand til å foreta de planlagte betalingene eller oppfylle forpliktelsene som er fastsatt i ordningen; på begjæring fra en kreditor, ved brudd på ordningen; på begjæring fra rettsforvaltningen, ved opphør av yrkes- eller næringsvirksomhet.

Rettsforvaltningen utarbeider en likvidasjonsplan for å realisere (selge) eiendelene som inngår i konkursboet, og denne legges frem for dommeren for godkjenning.

Likvidasjon

Likvidasjon i Spania har som mål å selge selskapets eiendeler. I denne fasen beholder selskapet sin juridiske personlighet. Det utnevnes likvidatorer for å gjennomføre prosessen, og disse kan også overta funksjonen som administrasjonsorgan og selskapets representant.

Likvidatoren kan ikke fordele selskapets eiendeler blant dets medarbeidere før alle kreditorene er betalt og betalingskrav mot selskapet er oppfylt. Forurettede kreditorer kan bestride transaksjoner som de mener kan ha funnet sted ulovlig under fordelingen av eiendelene.

Sist oppdatert: februar 2026