Jamaica

Jamaica fortsetter sin gjenoppbygging etter orkanen Melissa

Jamaica forventes å vende tilbake til vekst i 2027 etter en periode preget av alvorlige forstyrrelser som følge av naturkatastrofer, blant annet orkanen Melissa, den siste i rekken, som forårsaket skader anslått til mer enn 12 milliarder USD (55 % av BNP) i oktober 2025. Veksten forventes hovedsakelig å være drevet av gjenoppbyggingsarbeidet, som støtter offentlige utgifter og investeringer. For å oppnå dette kan øya regne med om lag 6,7 milliarder USD i økonomisk støtte over tre år fra multilaterale organisasjoner og regionale utviklingsbanker, i tillegg til forsikringsutbetalinger. Den økonomiske veksten bør også dra nytte av den gradvise gjenopprettingen av turismen (rundt 35 % av BNP i 2025), som krympet med 25 % på årsbasis i første halvdel av 2026 etter at orkanen rammet den vestlige delen av øya, der 90 % av turistfasilitetene er konsentrert.

Normaliseringen av gruvesektoren, hvis infrastruktur også ble skadet av orkanen, bør på samme måte bidra til den økonomiske oppgangen. Jamaica er verdens syvende største produsent av bauksitt, mens aluminiumoksid utgjorde landets viktigste eksportprodukt (35 % av den totale eksporten i 2025). Sektoren mottar betydelige investeringer, og det kinesiske konglomeratet JISCO planlegger å bruke 490 millioner USD innen 2028 på å rehabilitere Alpart-aluminiumoksidraffineriet, som har vært stengt siden 2019. Likevel forventes utenrikshandelen å fortsette å være en hemsko for veksten på grunn av økende gjenoppbyggingsrelatert import og høyere energikostnader, ettersom oljeprisene (som utgjør 25 % av importen i 2025) i stor grad avhenger av utviklingen i konflikten i Midtøsten. Det forventes også at matimporten vil forbli høy, ettersom orkanen Melissa rammet landbruket hardt, og dette er nå truet av at El Niño-fenomenet vender tilbake.

Forutsatt at de ovennevnte sjokkene gradvis avtar, forventes inflasjonen å avta i 2027 og vende tilbake til Bank of Jamaicas (BoJ) målområde på 4–6 %. Sentralbanken vil imidlertid trolig opprettholde en forsiktig pengepolitikk for å bevare en gunstig renteforskjell i forhold til den amerikanske sentralbanken (Fed). Dette miljøet bør støtte privat forbruk, som også understøttes av pengeoverføringer fra den jamaicanske diasporaen (15 % av BNP i 2025). Mer generelt forventes landets vekstutsikter å forbli svært avhengige av USA, som er Jamaicas viktigste handelspartner og utenlandske investor, samt det viktigste målet for utvandrere og den viktigste kilden til turister. Likevel utgjør klimrelaterte risikoer fortsatt den alvorligste trusselen mot landets økonomiske utsikter, ettersom oppvarmingen av havene øker både hyppigheten og intensiteten av tropiske sykloner.

Orkanen Melissa endrer Jamaicas statsfinanser og utenriksregnskap

Jamaica har fått unntak fra sine finanspolitiske regler i ytterligere ett år for å finansiere gjenoppbyggingsutgiftene etter orkanen, og de offentlige finansene forventes å fortsette å forverres i regnskapsåret 2026–2027 (1. april 2026 til 31. mars 2027), til tross for at det fortsatt er et lite primært overskudd. Den samlede økonomiske virkningen av katastrofen anslås til rundt 5 % av BNP i perioden 2025–2030. Etter å ha steget kraftig i kjølvannet av orkanen, forventes de offentlige utgiftene (33,8 % av BNP i regnskapsåret 2025–2026) å stabilisere seg, mens inntektene (30,3 % av BNP) fortsetter å synke. Mer spesifikt vil planlagte skatteøkninger på 0,8 % av BNP (190 millioner USD) mer enn oppveies av lavere ikke-skatteinntekter, hovedsakelig som følge av at unntaksordninger for multilateral finansiering som tidligere ble ført opp under denne kategorien, utløper. Situasjonen gjør det også mulig for regjeringen å trekke opptil 0,3 % av BNP (75 millioner USD) fra National Housing Trust for å bidra til å dekke finansieringsbehovet. Samlet sett forventes budsjettunderskuddet hovedsakelig å bli finansiert gjennom økt utstedelse av innenlandsk gjeld i lokal valuta, sammen med lån på gunstige vilkår fra multilaterale institusjoner. Som et resultat forventes andelen av innenlandsk gjeld i den samlede offentlige gjelden (44 % i 2026) å øke. Denne trenden er i tråd med Kingstons strategi om å utstede flere obligasjoner denominert i jamaicanske dollar for å redusere eksponeringen mot valutarisiko. Til syvende og sist forventes håndteringen av ettervirkningene av orkanen Melissa å utsette målet om å redusere den offentlige gjelden til under 60 % av BNP til etter 2030.

Jamaicas utenlandsposisjon, som forverret seg betydelig etter orkanen Melissa, forventes å begynne å komme seg fra og med 2027. Selv om det er sannsynlig at driftsbalansen vil forbli i underskudd, bør den dra nytte av den gradvise gjenopprettingen av turismen og oppgangen i vareeksporten, herunder aluminiumoksid, drivstoff og rom, sammen med en moderasjon i energiregningen og gjenoppbyggingsrelatert import. Samtidig forventes innbetalinger fra utlandsboende å forbli sterke, noe som delvis vil oppveie underskuddet på handelsbalansen. Underskuddet på driftsbalansen bør finansieres gjennom gunstige multilaterale lån samt vedvarende nivåer av utenlandske direkteinvesteringer. Valutareservene, som tilsvarer nesten syv måneders import per juli 2026, forventes å forbli på et tilfredsstillende nivå, noe som gir sentralbanken tilstrekkelig handlingsrom til å gripe inn i valutamarkedet om nødvendig og opprettholde den gradvise svekkelsen av den jamaicanske dollaren.

Gjenoppbygging, sikkerhet og tettere bånd til Washington er hjørnesteiner i den politiske agendaen

Jamaica nyter godt av et relativt stabilt institusjonelt og politisk miljø. Statsminister Andrew Holness fra Jamaica Labour Party (JLP, sentrum-høyre), som ble gjenvalgt for en tredje femårsperiode i september 2025, har likevel et smalere flertall i parlamentet enn tidligere (35 av 63 seter). Det er imidlertid lite sannsynlig at situasjonen vil hindre ham i å gjennomføre sin agenda for gjenoppbygging og økonomisk konsolidering. Selv om korrupsjon og levekostnader fortsatt er bekymringsfulle, er det langt mer sannsynlig at levekostnadene vil utløse sosial uro, ettersom inflasjonen fortsatt er et sentralt tema for befolkningen. Fremfor alt er opprettholdelsen av den offentlige sikkerheten fortsatt en stor utfordring. Selv om kriminaliteten har gått betydelig ned siden Andrew Holness’ første periode i embetet, med en drapsrate som har falt fra 58,5 per 100 000 innbyggere i 2017 til 23,7 per 100 000 i 2025, er Jamaica fortsatt et av de mest voldelige landene i verden. Myndighetene innfører derfor jevnlig lokale unntakstilstander for å bekjempe gjengaktivitet. Nedgangen i kriminaliteten kan imidlertid settes på spill av de sosioøkonomiske konsekvensene av orkanen Melissa, som har forverret levekårene betydelig for enkelte deler av befolkningen.

På den internasjonale scenen fortsetter Kingston å føre en pragmatisk utenrikspolitikk som tar sikte på å styrke båndene til USA, landets viktigste partner innen handel, turisme og finans. Dette forholdet kommer til uttrykk gjennom et tett samarbeid om bekjempelse av ulovlig innvandring, våpenhandel og narkotikasmugling. I juni 2026 undertegnet de to landene en intensjonsavtale der Jamaica skulle fungere som et midlertidig transittsted for tredjelandsborgere som blir utvist av amerikanske myndigheter, med opptil 25 personer som ankommer hver annen uke. Denne strategien for tettere tilnærming har til hensikt å sikre handels- og migrasjonsrelaterte innrømmelser fra Washington. Samtidig opprettholder Jamaica generelt positive forhold til sine latinamerikanske naboer samt til Kina.

Sist oppdatert: august 2026