De forente arabiske emirater
Saudi-Arabia
Kina
Egypt
IndiaStabilisering av frontlinjene uten utsikter til en løsning på konflikten
Krigen mellom de sudanesiske væpnede styrkene (SAF), ledet av general Abdel Fattah al-Burhan, og Rapid Support Forces (RSF) under kommando av general Mohamed Hamdan Dagalo («Hemedti»), som har pågått siden 15. april 2023, utvidet seg ytterligere i 2025 og 2026. RSFs erobring av El Fasher, SAFs siste høyborg i Nord-Darfur, i oktober 2025 førte til omfattende grusomheter – noen kilder rapporterte om opptil 60 000 sivile dødsfall – og markerte frontlinjene. Den sørlige halvdelen av landet, der størstedelen av befolkningen er konsentrert, er nå delt mellom RSF i vest (Darfur og Vest-Kordofan) og SAF i øst (Nil-bassenget, inkludert Khartoum, og Rødehavskysten). RSF og dets allierte kontrollerer også grensene mot Libya og Tsjad. Denne korridoren, som er avgjørende for import av våpen, drivstoff og leiesoldater, kan bli truet av en mulig SAF-offensiv i Nord-Darfur i løpet av det kommende året. Konflikten er nå konsentrert om to hovedområder. I Kordofan har RSF beleiret El Obeid siden januar 2026, en strategisk by ved et veikryss som kontrollerer ruten til Khartoum. I Blå Nilen-regionen, som grenser til Sør-Sudan og Etiopia, led RSF og dets allierte i Sudans folkebevegelse for frigjøring – Nord (SPLM-N), ledet av Abdelaziz al-Hilu – en stor væpnet gruppe med base i Nuba-fjellene – betydelige tap av territorium og personell tidlig i 2026. Samlet sett gjenvant SAF initiativet i 2025–26 og kontrollerer nå de fleste av Sudans viktigste økonomiske ressurser, særlig gullproduksjons- og jordbruksområdene, samt tilgangen til Rødehavet og landets viktigste statlige institusjoner. Tapet av inntekter fra det sentrale Sudan har svekket sammenholdet i RSF, som i økende grad påvirkes av interne rivaliseringer og avhopp fra høytstående kommandanter. Bruken av droner har blitt utbredt. Langdistanseangrep, ofte utført langt bak frontlinjene, er nå hyppige og står for omtrent halvparten av alle sivile og militære tap. Begge sider er avhengige av lokale eller stammemilitser hvis lojalitet svinger. Islamistiske militser knyttet til tidligere president Omar al-Bashirs regjeringsparti, særlig Al-Baraa bin Malik-brigaden, har også spilt en nøkkelrolle i SAFs gjenoppblomstring, mens tilstedeværelsen av colombianske leiesoldater i RSFs rekker er dokumentert. Begge leirene er i ferd med å konsolidere sin administrative struktur. Dette førte tidlig i 2025 til opprettelsen av en politisk struktur kjent som Koalisjonen for Sudans grunnleggelse (Ta’sis), som samlet de ulike komponentene i RSF-leiren. Nominelt sivile overgangsregjeringer er blitt utnevnt både i Khartoum under ledelse av Kamil Idris og i Nyala, RSFs de facto hovedstad, under ledelse av Hassan al-Taishi. Institusjonaliseringen av de to rivaliserende leirene, sammen med etableringen av konkurrerende sivile administrasjoner, har forsterket landets splittelse ytterligere, selv om integreringen av væpnede grupper i begge koalisjonene fortsatt er ufullstendig. Selv om avgrensningen av frontlinjene sannsynligvis vil dempe intensiteten i kampene, kan en avgjørende militær seier eller en varig fredsavtale utelukkes på kort sikt.
Hver av partene i konflikten er avhengig av utenlandske støttespillere. De forente arabiske emirater (UAE), som er RSFs viktigste økonomiske og logistiske støttespiller til tross for offisielle benektelser, har lagt til rette for avtaler med flere land i regionen, blant annet Tsjad, Etiopia, Den sentralafrikanske republikk, Kenya, Sør-Sudan, Uganda og Somalias autonome region Puntland, samt – og viktigst av alt – feltmarskalk Haftars styrker i Øst-Libya. I bytte mot investeringer fra De forente arabiske emirater har disse landene i varierende grad vært vertskap for treningsanlegg og stilt forsyningsknutepunkter til rådighet for RSF-styrkene. Grenseoverskridende ruter brukes både til å transportere militært utstyr finansiert av Abu Dhabi og til å eksportere gull fra territorier kontrollert av de paramilitære styrkene. Disse regionale støttenettverkene er imidlertid skjøre, særlig i Tsjad og Libya. I 2026 ser det ut til at De forente arabiske emirater i økende grad har flyttet sine forsyningsruter over til andre partnere, særlig Den sentralafrikanske republikk og Etiopia. Forbindelsene mellom SAF og Etiopia ble derfor brutt i mai 2026. Addis Abeba ble beskyldt for å huse RSF-tropper, mens grenseområdet ved Blå Nilen fremsto som et av konfliktens viktigste operasjonsområder. Som svar styrket SAF båndene til Eritrea og Tigray People’s Liberation Front (TPLF), noe som dermed økte risikoen for at konflikten skulle spre seg til andre deler av regionen. SAFs viktigste eksterne støttespillere er Egypt, Iran og Tyrkia. Saudi-Arabia har også i økende grad støttet SAF på bakgrunn av sin rivalisering med De forente arabiske emirater og sitt ønske om å begrense Irans innflytelse. Riyadh er likevel fortsatt på vakt mot den økende innflytelsen fra islamistiske fraksjoner innenfor de væpnede styrkene. I kontrast til dette er Qatar, som søker å posisjonere seg som en plattform for mekling, den viktigste støttespilleren for islamistiske grupper som støtter SAF. Utover politiske rivaliseringer og konkurranse om gullressurser er Gulfstatenes engasjement også drevet av bekymringer for matsikkerhet. De forente arabiske emirater, Saudi-Arabia og Qatar eier henholdsvis jordbruksarealer og husdyrressurser i Sudan til en verdi av omtrent 10 milliarder USD, 1 milliard USD og 500 millioner USD. Qatar Mining eier også kobberkonsesjoner verdsatt til rundt 800 millioner USD. Til slutt har USA, som leder et meklingskvartett bestående av Saudi-Arabia, Egypt og De forente arabiske emirater, innført sanksjoner mot flere tjenestemenn og selskaper tilknyttet begge sider i konflikten.
En skjør økonomisk pusterom midt i en humanitær katastrofe
Etter krisen som ble utløst av krigsutbruddet i 2023 og 2024, forverret de økonomiske forholdene seg ytterligere i 2025 som et resultat av både de intense kampene og en dårlig kornavling (-22 %). Likevel forventes den økonomiske aktiviteten å vende tilbake til vekst i 2026 etter åtte år på rad med nedgang, støttet av en beskjeden forbedring i sikkerhetssituasjonen og hærens gjenerobring av Khartoum. Etableringen av styringsinstitusjoner fra begge leirene bør legge til rette for at deler av den internt fordrevne befolkningen kan vende tilbake. Sentral-Sudan fremstår som relativt trygt, noe som legger til rette for en forsiktig oppgang i husholdningenes forbruk og lokal handel. Landbruket (25 % av BNP og 65 % av sysselsettingen) er imidlertid alvorlig hemmet, ettersom konflikten har redusert dyrkingsarealene betydelig og skadet vanningsnettverkene, særlig i Gezira og Sennar, som er landets viktigste jordbruksregioner. Den skjøre økonomiske forbedringen skjuler også den kraftige forverringen av forholdene i Kordofan og Blå Nilen, samt vedvarende akutt matusikkerhet i Darfur. I 2027 bør den økonomiske aktiviteten dra nytte av en gradvis normalisering av forbruket og høyere produksjon innen landbruk og gullutvinning, men vil fortsatt være svært avhengig av at konfliktens intensitet avtar. Gjenopprettingsprosessen vil likevel trolig gå sakte. Skadene på transport-, helse- og energiinfrastrukturen er omfattende, mens de tilgjengelige ressursene er ekstremt begrensede. Den økonomiske politikken som føres av de rivaliserende myndighetene, forventes å forbli fokusert på å finansiere krigsinnsatsen og sikre kontroll over inntektsbringende eiendeler, særlig den i stor grad håndverksbaserte gullgruvesektoren.
Hyperinflasjon har satt seg siden krigens begynnelse, drevet av stigende mat- og transportkostnader. Prisveksten avtok likevel i første halvdel av 2026 og nådde 44,5 % på årsbasis i mai (i hærkontrollerte områder), men kan ta fart igjen på grunn av dårlige avlinger og høyere gjødselpriser. Inflasjonen i de vestlige regionene, som er isolerte og sliter med matmangel, er sannsynligvis betydelig høyere, selv om dette er vanskelig å vurdere i mangel av data. I 2026 kan landets politiske splittelse utvide seg til det monetære området. Mellom 2024 og april 2026 utstedte Sudans sentralbank (CBOS) nye sedler som er forbeholdt kontoinnehavere og ment å erstatte de gamle sedlene som er i omløp i RSF-høyborgene, hvorav noen ble plyndret fra CBOS’ reserver i 2025. Samtidig ble tilgangen til Bankak, Bank of Khartoums digitale plattform og landets dominerende betalingssystem, begrenset i det vestlige Sudan, mens RSF-kontoer ble utsatt for målrettede tiltak. Som svar på dette opprettet Ta’sis en parallell sentralbank i Nyala i mai 2026 for å konkurrere med CBOS. RSF kunngjorde også opprettelsen av en privatbank og en egen digital betalingsapp. De nye sedlene aksepteres ikke i områder under deres kontroll. RSFs banksystem vil forbli et lokalt nettverk. Uten institusjonell anerkjennelse har det ingen tilgang til internasjonale betalingssystemer (SWIFT, IBAN) og pålegger betydelige uttaksgebyrer (offisielt 15 %, opptil 40 % i praksis). Denne monetære splittelsen, tapet av det sudanske pundets fungibilitet og bruken av utenlandsk valuta (den tsjadiske CFA-francen, den libyske dinaren og den amerikanske dollaren) begrenser i stor grad pengepolitikkens effektivitet, til tross for en høy bankdekning. Bruken av betalingsapper fremmes av kontantmangel i enkelte regioner, som følge av hyperinflasjon og de stridende parters systematiske plyndring av banker.
Uformelle handelsstrømmer, finanspolitisk fragmentering og statsbankrott
Sudans underskudd på driftsbalansen er betydelig, selv om det er vanskelig å vurdere gitt omfanget av uregistrerte strømmer. Det bør likevel avta i 2026 etter hvert som gulleksporten kommer seg. Handelsbalansen har vært strukturelt i underskudd siden tapet av Sør-Sudans oljefelt i 2011, og krigen har ytterligere forsterket ubalansen. Gull, som Sudan er Afrikas ledende produsent av (med en produksjon på 70 tonn per år), er uten tvil landets viktigste eksportvare. Den offisielle gulleksporten utgjorde 370 millioner USD i 1. kvartal 2026, noe som utgjorde 53 % av den registrerte eksporten, selv om rundt 70 % av gulleksporten anslås å være uregistrert. Andre eksportvarer inkluderer husdyr, særlig sauer (18 %), og sesam (12 %). Oljeeksporten har gått kraftig ned siden krigens utbrudd, og produksjonen ligger nå under 25 000 fat per dag. Egypt, Saudi-Arabia og Oman har blitt Sudans viktigste eksportdestinasjoner siden eksporten til De forente arabiske emirater (UAE) kollapset på grunn av emiratisk embargo mot Port Sudan i august 2025, som svar på at den sudanske regjeringen hadde brutt de diplomatiske forbindelsene. Handelsstrømmene med De forente arabiske emirater har likevel fortsatt, enten via Oman, som har blitt et omlastingsknutepunkt, eller via RSF-kontrollerte områder og naboland. Underskuddet på driftsbalansen finansieres hovedsakelig av internasjonal bistand, som i stor grad ytes i form av humanitær bistand i naturalier (1,2 milliarder USD, tilsvarende 2 % av BNP). Utenlandske investeringer har derimot vært nær null siden 2023. Valutareservene er fortsatt ekstremt lave, mens den parallelle valutakursen har svekket seg fra 2 000 SDG per amerikansk dollar i 2024 til 3 100 SDG i mai 2026, eller syv ganger den offisielle valutakursen (445 SDG).
Krigen har ført til at både offentlige inntekter og offentlige utgifter har kollapset, og begge ligger nå godt under 10 % av BNP. En stor del av økonomien ligger utenfor det formelle skattesystemet på grunn av uformell økonomi, korrupsjon og tap av statlig autoritet over deler av landet. Ikke-skatteinntekter utgjør hoveddelen av statens inntekter. I 2026 forventes det at budsjettunderskuddet vil avta til tross for høyere drivstoffpriser, støttet av økte avgifter på gull og gjenopptakelsen av Sør-Sudans betaling av transittavgifter for oljeeksport. Underskuddet bør stabilisere seg i 2027 etter hvert som landbruksproduksjonen forbedres og skatteinntektene kommer seg igjen i takt med den gradvise gjenoppbyggingen av den offentlige forvaltningen. Krigsinnsatsen og den humanitære krisen vil fortsatt utgjøre hoveddelen av de offentlige utgiftene. Underskuddet vil hovedsakelig finansieres gjennom monetær finansiering. I vest opererer RSF ikke under et felles budsjett.
Sudan har vært i mislighold og har akkumulert restanser siden 1984. Disse restansene utgjør nå størstedelen av landets utenlandske offentlige gjeld. Selv om det i 2021 ble planlagt et omfattende gjeldslettelsesinitiativ i regi av IMF etter en rekke reformer, førte Abdel Fattah al-Burhans kupp til at prosessen ble utsatt på ubestemt tid. Ifølge de nyeste offisielle tallene fra 2022 var utenlandsgjelden (92 % av den totale offentlige gjelden) hovedsakelig eid av Kuwait (22 %), den saudiarabiske sentralbanken (8 %), Kina (8 %) og forretningsbanker (8 %). Medlemmene av Paris-klubben eide til sammen 16 %, mens 7 % skyldtes multilaterale kreditorer. Siden 2022 har Sudan ikke foretatt noen vesentlige gjeldsnedbetalinger (bare 34 millioner USD ble tilbakebetalt i 2024, utelukkende til IDA), og nye lån på gunstige vilkår har vært ubetydelige. I juni 2026 etterga Kina 50 millioner USD i bilateral gjeld. Til tross for det vedvarende budsjettunderskuddet og den negative real-BNP-veksten har gjeldsgraden hatt en nedadgående tendens siden 2020, med unntak av 2023, da krigen brøt ut, som følge av hyperinflasjon.