Burundi

Den økonomiske aktiviteten fikk et løft av offentlige investeringer, men ble bremset av inflasjonen

Den økonomiske aktiviteten tok fart i 2024, drevet av landbruket, innenlandsk etterspørsel – særlig offentlig etterspørsel – og forbedret tilgang til elektrisitet takket være idriftsettelsen av nye vannkraftverk.

I 2025 har veksten avtatt på grunn av en nedgang i privat forbruk, som har blitt rammet av høy inflasjon og kraftig stigende matvarepriser. Aktiviteten støttes hovedsakelig av økte offentlige utgifter knyttet til gjennomføringen av parlamentsvalget, for eksempel lønnsøkninger for offentlig ansatte, og fremfor alt investeringer. I 2026 forventes veksten å ta seg opp igjen: investeringene vil øke ytterligere, særlig i forbindelse med jernbanelinjen mellom Tanzania og Burundi, finansiert med midler som Den afrikanske utviklingsbanken har hentet inn fra institusjonelle investorer, utviklingsfinansieringsinstitusjoner og forretningsbanker. Det vil også bli investert i elektrifisering og bygging av vannkraftdammer. Igangsettingen av den lenge forsinkede Jiji-Mulembwe-dammen bør muliggjøre en oppgang i gruvevirksomheten, som hittil har vært hemmet av vedvarende energimangel. Gruveproduksjonen, som har vært stanset siden 2021 for å reforhandle driftskontraktene på gunstigere vilkår for staten, ble først gjenopptatt i januar 2025. Primærsektoren kan dermed øke sitt bidrag til veksten gjennom eksport, ved å dra nytte av høyere priser på kaffe, te og gull.

Inflasjonen drives av bruk av monetær finansiering av det offentlige underskuddet, det økende gapet mellom den offisielle valutakursen og kursen på det parallelle markedet, reduksjonen i utenlandsk bistand og innstrammingene i importen. Inflasjonen bør begynne å avta i andre halvdel av 2025 og i 2026 på bakgrunn av lavere priser på importerte varer (drivstoff og mat), den fortsatte gjenopprettingen av landbruksproduksjonen etter flommene i 2024 og en mer moderat svekkelse av den burundiske francen mot dollaren. Hyppige flom som har ødelagt avlingene, særlig ved bredden av Tanganyikasjøen, tilbaketrekningen av amerikansk bistand og gjentatte mangler på livsnødvendige varer på grunn av vanskeligheter med å få tak i utenlandsk valuta utgjør imidlertid en høy risiko.

Ekspansivt budsjett og høy risiko for mislighold

I regnskapsåret 2026, som løper fra 1. juli 2025 til 30. juni 2026, vil de offentlige utgiftene øke. Utgiftsutviklingen skyldes en økning i investeringene og en økning i løpende utgifter. Dette vil være drevet av delvis tilbakebetaling av innenlandsk og utenlandsk gjeld, som alene vil utgjøre 21 % av budsjettet, samt økninger i lønnskostnadene og driftsbudsjettene til flere institusjoner. Republikkens presidentembete vil få en budsjettøkning på 87 %, mens forsvars-, helse- og utdanningsdepartementene vil få økninger på henholdsvis 36 %, 24 % og 9 %. Samtidig forventes de offentlige inntektene å øke til tross for reduksjonen i utenlandsk bistand, drevet av utvidelsen av skattegrunnlaget, styrkede tiltak mot svindel (spesielt i gruvesektoren), den gradvise økningen i statens eierandel i utvinningsselskaper fra 10 % til 15 % og økningen i avgifter. Disse omfatter en økning i gruveskatten (fra 7 % til 16 %), innføring av forvaltnings- og IT-gebyrer, et tilleggsgebyr på 15 % på import av armert betong og en oppjustering av prisen på reisedokumenter.

Budsjettprognosene er basert på ambisiøse vekstforutsetninger, som kan undergraves av de potensielt resesjonsfremkallende effektene av de nye finanspolitiske tiltakene, vedvarende inflasjon eller sårbarhet overfor eksterne sjokk. Effektiviteten i kampen mot svindel og korrupsjon er ikke garantert. Det offentlige underskuddet finansieres av sentralbanken. Byrden av offentlig gjeld, hvorav to tredjedeler eies av innenlandske kreditorer – hovedsakelig sentralbanken – kan reduseres noe, takket være negative realrenter. Utenlandsgjelden eies hovedsakelig av multilaterale kreditorer, men også av noen få land, blant annet Kina, India, De forente arabiske emirater og Kuwait. Landet er fortsatt utsatt for en høy risiko for gjeldskrise.

Underskuddet på driftsbalansen ble redusert i 2024 og forventes å fortsette å forbedre seg i 2025, til tross for reduksjonen i utenlandsk bistand. Stigende globale priser på kaffe, te og gull bør støtte eksportinntektene. I tillegg kan oppgangen i gruvevirksomheten og inngåelsen av nye kontrakter på gunstigere vilkår også bidra til dette. Underskuddet på driftsbalansen finansieres hovedsakelig av multilaterale partnere (Verdensbanken, utviklingsbanker og EU) i form av prosjektstøtte. Utenlandske direkteinvesteringer er derimot fortsatt svært lave. Selv om valutareservene øker, vil de forbli lave, noe som vil føre til fortsatte importrestriksjoner. Den parallelle valutakursen er 2,5 ganger høyere enn den offisielle kursen.

Relativ forbedring i internasjonale relasjoner og politisk stabilitet

Under presidentskapet til Evariste Ndayishimiye, som har sittet ved makten siden 2020, arbeider Burundi for å gjenopprette kontakten med internasjonale givere som trakk seg ut i 2015, da tidligere president Pierre Nkurunzizas beslutning om å stille til valg for en tredje periode – i strid med grunnloven – utløste omfattende folkelige protester som ble slått ned med vold. Sanksjonene og innstillingen av internasjonal støtte forårsaket alvorlig økonomisk skade, inkludert alvorlig mangel på varer. Det har vært tegn til forbedring i respekten for menneskerettighetene siden 2022, om enn svært begrenset. I tillegg til humanitær bistand, som aldri har opphørt, har prosjektstøtten kommet tilbake. Imidlertid er ikke budsjettstøtten og prosjektlånene som de internasjonale partnerne (IMF, Verdensbanken, EU osv.) har nevnt, gjenopptatt.

Det regjerende partiets jerngrep på det politiske livet ble ytterligere styrket i juni 2025 under parlamentsvalget, da det vant alle setene – en jordskredsseier som gjenspeiler at opposisjonen er blitt kneblet. Til tross for denne undertrykkelsen har vanskelig tilgang til utilstrekkelige offentlige tjenester – noe som forverres av den massive tilstrømningen av kongolesiske flyktninger og mennesker som er fordrevet av flom – samt en voldsom inflasjon som undergraver kjøpekraften og en historie preget av politisk vold (borgerkrig, statskupp), økt risikoen for folkeopprør.

Burundi, som er et land uten kyst i De store sjøers region, er i stor grad avhengig av Tanzania, sin kystnære nabo, for å få tilgang til verdenshandelen. Byggingen av en ny jernbanelinje, som er betrodd kinesiske selskaper (med planlagt ferdigstillelse i 2030), og som forbinder landet med havnen i Dar es Salaam – hvor 80 % av landets handel går gjennom – vil lette landets matforsyning og mineraleksport. Spesielt nikkelutvinning forventes å bli svært lønnsomt for Burundi, hvis regjering i 2022 inngikk en 10-årig kontrakt verdt 15 milliarder USD med det russiske selskapet East African Region Project Group. I lys av den regionale ustabiliteten forverret dessuten de diplomatiske og handelsmessige forholdene til Rwanda seg i 2024, etter at president Ndayishimiye besluttet å stenge grensen til nabolandet og beskyldte det for å gi ly og trene opp en opprørsgruppe som er fiendtlig innstilt til regjeringen i Gitega, den nye hovedstaden. Spenningene er desto mer akutte ettersom Rwanda støtter opprørsgrupper i det østlige DRC, som Burundi bekjemper sammen med den kongolesiske regjeringen.

Sist oppdatert: september 2025