Benin

Veksten er fortsatt sterk, støttet av investeringer

I 2025 vil økonomien fortsette å vokse kraftig. Industrisektoren (20 % av BNP i 2024) vil dra nytte av styrkingen av den agroindustrielle kapasiteten, særlig innen tekstilsektoren, noe som er muliggjort av utvidelsen av Glo-Djigbé Industrial Zone (GDIZ). Offentlige investeringer, som en del av den nasjonale utviklingsplanen for 2021–2026 (PAG II), støtter bygge- og anleggsvirksomheten. Prosjektene omfatter modernisering av havnen i Cotonou og utbygging av infrastruktur (transport, elektrisitet, sanitærforhold og informasjonsteknologi). Disse investeringene kommer også tjenestesektoren (50 % av BNP) til gode, særlig turisme, telekommunikasjon og handel. Det forventes gode resultater innen landbruket (30 % av BNP) og fiskeriet, støttet av gjødselsubsidier og private investeringer i bomulls-, cashew-, fiske- og akvakultursektorene. Grenseoverskridende handel med Niger har gradvis blitt gjenopptatt siden august 2024, inkludert transitt-handel, særlig med olje. Imidlertid kan vedvarende usikkerhet i den nordlige delen av landet, der de viktigste bomullsproduksjonsområdene er konsentrert, samt forsinkelser i full gjenåpning av grensen til nabolandet Niger, bremse veksten.

Det offentlige forbruket, som allerede støttes av sikkerhetsmessige og sosiale behov, vil få ytterligere fart i tiden frem mot valget. Det private forbruket vil fortsette å vokse, takket være en kontrollert inflasjon. I 2025 vil inflasjonen holde seg innenfor målområdet på mellom 1 % og 3 % som er fastsatt av Bank of West African States. Landet vil dra nytte av lavere globale kornpriser. Allerede nå fører nedgangen i de internasjonale oljeprisene til lavere kostnader for ulovlig drivstoff fra Nigeria. I tillegg vil styrkingen av CFA-francen mot den amerikanske dollaren – som skyldes euroens styrking i en usikker finansmarkedsituasjon og sviktende tillit til USAs økonomiske politikk – bidra til å redusere den importerte inflasjonen.

Konsolidering av de offentlige finansene og reduksjon av underskuddet på driftsbalansen

Gjennomføringen av PAG II støttes av to felles IMF-programmer som utløper i januar 2026: Extended Credit Facility/Extended Credit Mechanism (73 millioner USD gjenstår å utbetale, inkludert 35 millioner USD i juni 2025) og Resilience and Sustainability Facility (161 millioner USD gjenstår, inkludert 80 millioner USD i juni). I tråd med sine forpliktelser overfor Fondet fortsetter regjeringen sitt arbeid med finanspolitisk konsolidering, noe som muliggjør en ytterligere reduksjon i det offentlige underskuddet i 2025, slik at det når taket på 3 % av BNP som er fastsatt av Den vestafrikanske økonomiske og monetære unionen. Budsjettet for 2025 ligger på 3 551 milliarder CFA-franc (5,3 milliarder euro), en økning på 11 % sammenlignet med 2024. Nesten 42 % av utgiftene går til sosialt viktige sektorer som infrastruktur i byer og på landsbygda, utdanning, helse og andre sosiale programmer. Forsvarsutgiftene har økt betydelig (118 milliarder CFA-franc, eller +18 %) som følge av den økende forekomsten av terrorangrep i nord. Samtidig må regjeringen øke inntektene uten å hemme utviklingen. Den opprettholder derfor sin støtte til den private sektoren gjennom fritak for merverdiavgift og toll på nytt utstyr og kjøretøy importert av små og mellomstore bedrifter. Samtidig viderefører den sin mellomlang siktige inntektsstrategi (SRMT) for 2024–2028, som har som mål å generere 0,5 % av BNP i ekstra inntekter hvert år ved å utvide skattegrunnlaget (gjennom bekjempelse av uformell økonomi og smugling), forbedre skattebetalernes etterlevelse og digitalisering. Den offentlige gjeldsgraden (hvorav 73 % er utenlandsk gjeld) vil fortsette å følge en nedadgående bane i 2025, under terskelen på 70 % av BNP fastsatt av WAEMU, takket være reduksjon av underskuddet og sterk vekst.

Underskuddet på driftsbalansen forventes å avta ytterligere i 2025 etter hvert som handelsbalansen forbedres. Selv om handelsbalansen vil forbli i underskudd på grunn av sterk innenlandsk etterspørsel og manglende diversifisering i økonomien, bidrar lavere globale olje- og kornpriser til å redusere importregningen. Samtidig får eksporten et løft av utvidelsen av GDIZ og havnen i Cotonou, noe som har falt sammen med økt bomulls- og tekstilproduksjon, samt gjenopprettingen av inntektene fra omlasting etter at forholdet til Niger har normalisert seg. Underskuddet på tjenestebalansen vil vedvare på grunn av behov for opplæring, rådgivning og ingeniørtjenester knyttet til gjennomføringen av infrastrukturprosjekter. Overskuddet i sekundærinntekter, som genereres av pengeoverføringer fra utlandsboende og prosjektstøtte, oppveier underskuddet i primærinntekter forårsaket av hjemføring av utenlandske selskapsoverskudd og rentebetalinger på gjeld. Underskuddet på driftsbalansen vil finansieres gjennom utenlandske direkteinvesteringer, multilaterale lån – særlig fra Verdensbanken og IMF – og utstedelser av euroobligasjoner (27 % av utenlandsgjelden i 2024), inkludert utstedelsen i januar 2025 (500 millioner USD med 16 års løpetid og en kupongrente på 6,48 % i euro).

Økende islamistisk terrorisme i nord

President Patrice Talon ble gjenvalgt i 2021 og utøver streng kontroll over institusjonene. I parlamentsvalget i januar 2023 vant de to regjeringsvennlige partiene – Union progressiste (UPR) og Bloc républicain (BR) – et stort flertall med 81 av de 109 setene i nasjonalforsamlingen. Valget fant sted under forhold som svekket opposisjonen (målrettede arrestasjoner og voldelig undertrykkelse). Presidenten har imidlertid uttalt at han ikke vil søke en tredje periode i 2026, i samsvar med grunnloven.

Siden januar 2025 har den nordlige delen av landet vært utsatt for en oppblomstring av dødelige terrorangrep fra jihadistgrupper med base i nabolandene Burkina Faso og Niger. Angrepene har blitt muliggjort av dårlig samarbeid mellom de tre landene. Mali, Burkina Faso og Niger – som er samlet i Alliansen av Sahel-stater (AES) – trakk seg ut av Det økonomiske fellesskapet av vestafrikanske stater (ECOWAS) i januar 2025, noe som har svekket den regionale enheten og samarbeidet. Benins forhold til AES-landene vil forbli anspent på grunn av landets nære bånd til Frankrike. I denne sammenheng har en fullstendig normalisering av de økonomiske og diplomatiske forholdene til Niger vært lang tid om å realiseres, til tross for at Niger har gjenopptatt oljeeksporten via rørledningen som forbinder Agadem med den beninske havnen Sèmè-Kpodji. Selv om Benin gjenåpnet grensen i mai 2024 etter at ECOWAS’ økonomiske sanksjoner ble opphevet i slutten av februar 2024, holder Niger grensen stengt og begrunner dette med påstått tilstedeværelse av franske militærbaser på beninsk territorium. Nylige terrorangrep skaper usikkerhet om utsiktene til en avspenning på kort sikt. På den annen side opprettholder landet nære forbindelser med Den europeiske unionen, basert på avtaler om økonomisk og militært samarbeid samt omfattende bistandsprogrammer, som kan øke dersom den amerikanske bistanden opphører. Forbindelsene med Kina preges av betydelige kinesiske investeringer i transport- og agroindustrielle prosjekter, samt et pågående samarbeid om oljerørledningen mellom Benin og Niger, gjennom hvilken olje eksporteres til Kina.

Sist oppdatert: mai 2025