Peru

Robust vekst til tross for usikkerhet i innenlandske og utenlandske forhold

Den økonomiske veksten kom sterkt tilbake i 2024 på bakgrunn av en bred oppgang i innenlandsk etterspørsel og gunstige eksterne forhold. Tilliten blant bedrifter og forbrukere økte. Fallende inflasjon og stigende realinntekter støttet husholdningenes forbruk gjennom hele året. Investeringene tok seg opp, støttet av forbedrede kredittvilkår og politisk stabilitet, samt en solid oppgang i importen av kapitalvarer.

I 2025 forventes det at veksten i Peru vil fortsette i et moderat tempo, igjen drevet av en robust innenlandsk etterspørsel. Privat forbruk, som utgjør 66 % av BNP, vil fortsatt være den viktigste drivkraften for veksten, støttet av sterke arbeidsmarkedsforhold, høyere lønninger – inkludert den nylige økningen i minstelønnen – og dempet inflasjon, noe som alt sammen styrker husholdningenes kjøpekraft. Investeringene vil også forbli dynamiske, støttet av gunstig næringslivsstemning, økende utenlandske direkteinvesteringer i gruve-, kommunikasjons- og energisektorene samt forbedrede utsikter for prosjektgjennomføring. Veksten vil imidlertid avta, hovedsakelig på grunn av den globale økonomiske nedgangen, som forverres av USAs president Trumps utenrikshandelspolitikk. Denne politikken vil trolig utløse gjengjeldelsestiltak, føre til prisøkning og forstyrre globale forsyningskjeder, noe som vil påvirke næringslivets tillit og investeringsbeslutninger over hele verden. Til tross for disse utfordringene vil sterk kobber- og gullproduksjon, samt økende eksport av landbruksprodukter og sjømat, gjøre at nettoeksporten kan gi et betydelig bidrag til veksten, noe som vil utfylle den innenlandske oppgangen og bidra til å oppveie den potensielle bremsen fra svakere finanspolitisk støtte. Turismen forventes å utvikle seg godt, drevet av tiltak som «Pueblos con Encanto»-programmet, som fremmer landlig turisme og bærekraftige praksiser. Videre vil landbrukssektoren dra nytte av økt eksport av ikke-tradisjonelle produkter som kakao og kaffe.

Solid utenriksposisjon og finanspolitisk konsolidering i vente

Overskuddet på driftsbalansen i 2024 forbedret seg betydelig på grunn av gunstige handelsvilkår, støttet av en fortsatt sterk handelsbalanse, på bakgrunn av robust eksport fra gruve- og landbrukssektoren, kraftig økning i salget av fiskemel og dempet importvekst gjennom det meste av året, til tross for en gradvis bedring i innenlandsk etterspørsel. Underskuddet på tjenestebalansen ble ytterligere redusert, takket være en jevn oppgang i turismen, mens lavere fraktkostnader bidro til å stabilisere tjenesteimporten. I 2025 forventes overskuddet på driftsbalansen å avta moderat, noe som gjenspeiler et redusert handelsoverskudd ettersom importveksten akselererer parallelt med et robust innenlandsk forbruk. Gruveeksporten, særlig av kobber, som utgjør 40 %, vil forbli robust, men vil delvis bli motvirket av økende import av forbruks- og investeringsvarer. Samtidig vil primærinntektsunderskuddet øke på grunn av økt hjemføring av overskudd fra utenlandske selskaper, mens overskuddet på sekundærinntektene forventes å forbli stabilt, støttet av jevn tilstrømning av pengeoverføringer. Utenlandske direkteinvesteringer (3 % av BNP) forventes å øke ytterligere, særlig innen utvinnings-, finans- og kommunikasjonssektorene, noe som vil styrke Perus allerede solide utenriksposisjon. Med valutareserver som fortsatt er rikelige (dekker 18 måneders import i mars 2025) og en utenlandsgjeld (hvorav 56 % er i privat sektor) i nedadgående trend, som vil nå 37 % av BNP i 2024, er sårbarheten overfor ytre påvirkninger begrenset, og Peru er godt rustet til å tåle potensielle eksterne sjokk.

På budsjettfronten økte underskuddet tidlig i 2024, hovedsakelig på grunn av økte offentlige utgifter for å støtte den økonomiske oppgangen, men begynte å avta mot slutten av året, støttet av sterkere skatteinntekter og fortsatt dempet utgiftsvekst. Oppgangen i privat forbruk og forbedret dynamikk på arbeidsmarkedet økte innkrevingen av merverdiavgift og inntektsskatt, mens infrastrukturrelaterte utgifter fortsatt utgjorde en belastning. For 2025 forventes underskuddet å avta ytterligere, selv om det sannsynligvis vil forbli over det lovfestede taket på 2,2 % av BNP. Inntektsutviklingen bør fortsette å forbedre seg på bakgrunn av sterk innenlandsk etterspørsel, høyere kobberpriser og økt formell sysselsetting. Imidlertid vil løpende offentlige utgifter, særlig til infrastruktur og offentlige lønninger, holde utgiftene på et høyt nivå.

Ustabilitet i et politisk splittet landskap

Etter det mislykkede selvkuppet til den tidligere presidenten Pedro Castillo i desember 2022 har Peru sakte kommet seg ut av en av sine alvorligste politiske kriser på flere tiår. Hans visepresident, Dina Boluarte, har sittet som president siden den gang, men hennes regjering sliter fortsatt med historisk lave oppslutningstall (3 % i mars 2025) og vedvarende institusjonell sårbarhet. Likevel var 2024 preget av relativ sosial ro, hjulpet av bedrede økonomiske forhold, særlig fallende inflasjon og en oppgang i sysselsetting og investeringer, noe som alt sammen bidro til å redusere intensiteten i mobiliseringene mot regjeringen.

Boluartes dreining mot høyre og hennes allianse med sentrums- og konservative krefter i Kongressen har gitt kortsiktig stabilitet og beskyttet henne mot riksrettsforsøk fra venstresiden. Men denne alliansen er fortsatt skjør, gitt den dype splittelsen og opportunismen i peruansk politikk. Etter hvert som parlamentsvalget i april 2026 nærmer seg, kan kløften mellom befolkningen på den ene siden og den dypt upopulære regjeringen og den mistrodde Kongressen på den andre siden øke, særlig dersom den økonomiske fremdriften avtar eller sosiale utfordringer som kriminalitet, ulikhet eller ekstremvær forsterkes. Dette har blitt forverret av gjeninnføringen av et tokammersystem, med et senat på 60 seter i tillegg til deputeretkammeret på 130 seter, samt muligheten for at kongressmedlemmer kan gjenvelges på ubestemt tid etter 2026 – endringer som ble avvist ved folkeavstemning i 2018. Et scenario der Boluarte ikke fullfører sin valgperiode kan ikke utelukkes, men Kongressens egen interesse i å unngå tidlige valg (gitt at medlemmene tidligere var utestengt fra umiddelbar gjenvalg) kan fungere som en stabiliserende faktor.

Fremover vil den politiske debatten trolig bli dominert av sikkerhetsspørsmål, der høyreorienterte kandidater leder de tidlige meningsmålingene med et hardt linje mot kriminalitet. Internasjonalt vil Peru opprettholde pragmatiske relasjoner med sentrale partnere som USA og Kina, til tross for vedvarende spenninger med venstreorienterte regjeringer i regionen som fortsetter å utfordre den nåværende regjeringens legitimitet. I tillegg har over 40 partier til hensikt å delta i det neste valget, noe som gjenspeiler det svært fragmenterte politiske landskapet.

Betaling

Elektronisk betaling foretrekkes både for transaksjoner med høy og lav verdi. I Peru er det vanlig å utstede etterdaterte sjekker. Kreditoverføringer brukes både for betalingstransaksjoner med høy og lav verdi. De fleste elektroniske kreditoverføringene med lav verdi i Peru skjer fortsatt mellom kontoer i samme bank, kjent som intrabank- eller «on-us»-transaksjoner. Veksler er et vanlig betalingsinstrument for inkasso.

Inndrivelse

Det peruanske rettssystemet er hierarkisk organisert. Corte Suprema (Høyesterett) er den høyeste domstolen, etterfulgt av domstoler som spesialiserer seg på sivilrett, strafferett, konstitusjonsrett og arbeidsrett. Disse ligger over Corte Suprema i hvert rettsdistrikt, som behandler saker innen sivil- og handelsrett. Juzgados Especiales (spesialiserte dommere) finnes i landets større byer og behandler saker som blant annet gjelder sivil- og handelsrett. Deretter følger de profesjonelle Juzgados de Paz (fredsdommere), som også finnes i større byer og har ansvar for saker med lav økonomisk verdi og andre mindre saker. Til slutt finnes Cortes de Paz (fredsdomstoler) i byer med lavere innbyggertall, bestående av én dommer som kan ha eller ikke ha status som advokat.

Forliksfasen

Den minnelige fasen i Peru kjennetegnes av telefonsamtaler, skriftlige påminnelser, besøk og møter, med mål om å avklare gjelden mellom to parter uten å utløse rettslige skritt.

Rettssaker

Forliksprosess

Før rettssaken starter, krever peruansk lov en forliksprosess for å oppnå en gjeldsoppgjørsavtale. Prosessen består av to høringer; hvis det ikke oppnås enighet, avsluttes prosessen, og begge parter må undertegne en forliksavtale, som deretter legges frem ved starten av rettssaken.

Hurtigprosedyre

Teksten nedenfor refererer til Unidad de Referencia Procesal (URP), som er en referanseverdi i henhold til peruansk lov: hver URP utgjør 10 % av Unidad Impositiva Tributaria (UIT), som kan brukes i skatteregler for å fastsette skattegrunnlag, fradrag, begrensninger for skatteplikt og andre skatteaspekter som lovgiveren anser som hensiktsmessige. Den kan også brukes til å pålegge sanksjoner og fastsette regnskapsforpliktelser. UIT fastsettes ved årets begynnelse av økonomidepartementet.

Peruansk lovgivning åpner for to hurtigprosedyrer: forenklet prosedyre (proceso sumarisimo) gjelder saker der verdien er under 100 URP. Juzgados de Paz har jurisdiksjon for beløp mellom 50 og 100 URP. Saksøkte har fem dager på seg til å innlegge innsigelse etter å ha mottatt varsel fra dommeren. Innen 10 dager innkaller dommeren til rettsmøte for bevisopptak, forlik, bevisføring og dom; forkortet prosedyre (proceso abreviado) gjelder saker der verdien ligger mellom URP 100 og 1 000. Juzgados de Paz har jurisdiksjon for beløp mellom URP 100 og 500, mens Juzgados Civiles har jurisdiksjon i saker med beløp over URP 500. Saksøkte har 10 dager på seg til å innlegge innsigelse fra det tidspunktet dommeren godtar begjæringen. Bevisopptak og forlik vil bli behandlet under én rettsmøte. Dersom forliket ikke lyktes, angir dommeren de omstridte punktene og bevisene som skal fremlegges eller oppdateres. Innen 50 dager etter forliksmøtet fastsetter dommeren en bevisføringshøring.

Tvangsfullbyrdelsesprosedyre

Når kreditorer har en ubestridt og sikker fordring, kan de innlede tvangsfullbyrdelsesprosedyre. Skyldneren har fem dager fra mottakelsen av varselet til å fremlegge sitt forsvar. Dommeren avsier en dom, hvoretter hver part har inntil tre dager til å anke.

Alminnelig saksbehandling

Vanlig rettsprosess gjelder saker med en verdi på over 1 000 URP. Saksøker sender en skriftlig begjæring til retten. Saksøkte kan innen 30 dager fra forkyndelsen av stevningen inngi et svar der han redegjør for de faktiske forhold han har til hensikt å påberope seg. Dersom kravet er fullstendig (dvs. inneholder all relevant informasjon), fastsetter dommeren en forlikshøring. Dersom partene kommer til enighet, har denne samme virkning som en dom. Dersom det ikke oppnås enighet, avholder dommeren en rettsmøte innen 50 dager etter forliksmøtet. Saksbehandlingen avsluttes når dommeren avsier sin kjennelse. Saksbehandlingstiden avhenger hovedsakelig av konfliktens art, antall involverte parter, hvilke klager som fremmes og saksbelastningen til dommeren som har ansvaret for saken. Basert på disse kriteriene kan en dom i første instans i en typisk handelsrettssak ta omtrent tolv til 18 måneder.

Fullbyrdelse av en rettsavgjørelse

En innenlandsk dom blir endelig og fullbyrdbar når alle ankemuligheter er uttømt. Førsteinstansdommeren har ansvaret for å fullbyrde dommer og vil utstede en fullbyrdelsesordre som pålegger den aktuelle parten å etterkomme dommen innen fem virkedager. Dersom pålegget ikke etterkommes innen femdagsfristen, må dommeren beordre beslag av skyldnerens eiendeler for å selge dem på auksjon. For utenlandske dommer må kreditorer med tilhold i Peru inngi krav til overretten i skyldnerens bostedsområde. Retten vil vurdere om den utenlandske dommen er forenlig med peruansk lov og eventuelle internasjonale traktater mellom de to landene. Dersom den anses å være i samsvar, skal dommeren godkjenne fullbyrdelsen av dommen i den peruanske jurisdiksjonen.

0

Insolvensbehandling

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) er det spesialiserte forvaltningsorganet som behandler insolvensbehandling.

0

UTENFOR RETTEN: FOREBYGGENDE FORHANDLINGER

Forebyggende saksbehandling har som mål å gi skyldnere et forum for å inngå en frivillig restruktureringsavtale med sine kreditorer. Det er ment å være en hurtigprosess som kun skyldnere kan sette i gang.

PARC ble opprettet av Indecopi for å forhindre insolvens og konkurs hos selskaper som, på grunn av helsekrisen forårsaket av koronaviruspandemien, mangler likviditet til å oppfylle sine forpliktelser. Denne prosedyren er regulert i lovdekret nr. 1511 og tilhørende forskrifter.

Med denne konkursprosedyren tilbyr Indecopi et alternativ som tar sikte på å omlegge den vurderte enhetens ubetalte forpliktelser, unngå insolvens, tap av virksomhet og arbeidsplasser og dermed bidra til gjenvinning av kreditt og kontinuitet i betalingskjeden i nasjonaløkonomien.

Det er svært enkelt, raskt og trygt å melde seg inn i PARC, siden hele prosedyren gjennomføres virtuelt.

REORGANISERING

Dersom kreditorene beslutter å tillate at deres skyldnere gjennomfører en restrukturering, vil de bli bedt om å godkjenne en omorganiseringsplan innen 60 dager fra beslutningen om å gå videre med omorganiseringen. Både beslutningen om omorganisering og selve omorganiseringsplanen må godkjennes av mer enn 66,6 % av de godkjente kreditorfordringene. I løpet av prosessen avgjør kreditorene om de skal tillate at skyldnerens ledelse fortsetter å drive virksomheten, eller om de skal erstatte skyldnerens ledelse. Når omorganiseringsplanen er godkjent og alle krav som er innmeldt før offentliggjøringen er betalt i henhold til vilkårene, treffer INDECOPI en avgjørelse som erklærer den formelle avslutningen av omorganiseringsprosessen.

0

LIKVIDASJON

Dersom kreditorene beslutter å likvidere, vil det på kreditorforsamlingen bli utnevnt en likvidator fra listen registrert hos INDECOPI eller i henhold til La Ley General de Sociedades 26887. Kreditorene vil bli bedt om å godkjenne en likvidasjonsplan for skyldneren og avgjøre om skyldneren skal få tillatelse til å fortsette sin virksomhet under likvidasjonen. Uansett om likvidasjonen er frivillig eller tvungen, må likvidatoren følge en obligatorisk rekkefølge ved innfrielsen av fordringene. For å avslutte likvidasjonsprosessen sender likvidatoren inn en begjæring til det offentlige registeret for å registrere selskapets opphør. Dersom kreditorene fortsatt ikke er blitt betalt, må likvidatoren imidlertid sende inn en begjæring til en sivil dommer for å oppnå en rettslig konkurserklæring.

Sist oppdatert: april 2025